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云南省2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金政策解讀

        經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會保障部、財政部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2017〕30號），從2017年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。我省實施方案《云南省人力資源和社會保障廳云南省財政廳關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（云人社發(fā)〔2017〕111號），經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，報人、財兩部審批后，已于2017年7月26日下發(fā)。為方便理解和執(zhí)行，現(xiàn)對政策解讀如下：

一、基本情況

        按照國務(wù)院的要求，從2017年1月1日起按照2016年當(dāng)?shù)卦氯司攫B(yǎng)老金5.5%左右水平調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。這是退休人員分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重要方式，也是黨中央、國務(wù)院對廣大退休人員親切關(guān)懷的最直接體現(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟下行和基金收支壓力不斷增大的形勢下，國家作出按基本養(yǎng)老金5.5%左右的水平調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進人民福祉，進一步提高退休人員養(yǎng)老保障水平，使廣大退休人員能夠共同分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

         2017年是連續(xù)第13次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員第2次同步調(diào)整基本養(yǎng)老金。與往年相比，具有兩個特點：一是與去年相比，調(diào)整比例有所下降。二是調(diào)整工作時間緊、任務(wù)重。國家規(guī)定，各地區(qū)總體調(diào)整水平按本地區(qū)2016年企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平的5.5%左右確定，實行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。定額調(diào)整要兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員。掛鉤調(diào)整要體現(xiàn)激勵機制，原則上與退休人員本人繳費年限（含視同繳費年限）和基本養(yǎng)老金水平雙掛鉤，鼓勵企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位實行統(tǒng)一的掛鉤調(diào)整辦法。傾斜調(diào)整傾斜的對象主要是高齡人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員和企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部。

二、調(diào)整辦法

（一）調(diào)整時間和范圍

         從2017年1月1日起，為參加職工基本養(yǎng)老保險、于2016年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員（含按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定退職的人員，以下統(tǒng)稱“退休人員”）提高基本養(yǎng)老金。

（二）調(diào)整辦法

1.定額調(diào)整

       為體現(xiàn)社會公平，全省企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一每人每月增加40元。

2.掛鉤調(diào)整

        根據(jù)黨的十八大精神，為了體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機制，今年我省的調(diào)整方案，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員均實行與繳費年限（含視同繳費年限）和本人基本養(yǎng)老金水平適當(dāng)掛鉤。所有退休人員均按繳費每滿一年增加2元及按本人2016年12月基本養(yǎng)老金1.73%的標(biāo)準(zhǔn)進行掛鉤調(diào)整。

         與基本養(yǎng)老金掛鉤調(diào)整體現(xiàn)了多繳多得的原則，與繳費年限掛鉤調(diào)整體現(xiàn)了長繳多得的原則，符合國家的調(diào)整要求。

3.傾斜調(diào)整

         按照國家的要求，2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金時，主要的傾斜對象是高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)的企業(yè)退休人員和企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部。

         對年齡較高的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員傾斜。主要是對年滿70周歲至80周歲的退休人員每人每月增加30元，年滿80周歲以上的退休人員每人每月增加50元。

          對艱苦邊遠地區(qū)的企業(yè)退休人員傾斜。以退休時企業(yè)退休人員單位駐地（個體工商戶、自謀職業(yè)等退休人員戶籍所在地）區(qū)分，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金：其他類區(qū)和一類區(qū)企業(yè)退休人員每人每月增加5元，二類區(qū)企業(yè)退休人員每人每月增加10元,三類區(qū)企業(yè)退休人員每人每月增加15元，四類區(qū)企業(yè)退休人員每人每月增加20元,五類區(qū)企業(yè)退休人員每人每月增加25元,六類區(qū)企業(yè)退休人員每人每月增加30元。

         按照國家的要求，對艱苦邊遠地區(qū)的機關(guān)事業(yè)單位退休人員不給予傾斜調(diào)整。

對企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部傾斜調(diào)整。與往年政策一樣，企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)按以上標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，其本人基本養(yǎng)老金未達到本次調(diào)整待遇以后全省企業(yè)退休人員平均基本養(yǎng)老金水平的，調(diào)整到本次調(diào)整待遇以后全省企業(yè)退休人員平均基本養(yǎng)老金水平。

（三）總體調(diào)整情況

           我省2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金總體水平月人均達162.59元，增幅5.62%，略高于國家5.5%的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退休人員增幅達6.45%，其中定額調(diào)整占1.71%；與繳費年限掛鉤調(diào)整占2.22%；與基本養(yǎng)老金掛鉤調(diào)整占1.73%；高齡傾斜調(diào)整占0.5%；艱邊傾斜調(diào)整占0.29%。機關(guān)事業(yè)單位退休人員增幅達4.49%，其中定額調(diào)整占0.94%；與繳費年限掛鉤調(diào)整占1.54%；與基本養(yǎng)老金掛鉤調(diào)整占1.73%；高齡傾斜調(diào)整占0.28%。符合國家調(diào)整要求。

         具體到每一位退休人員，由于繳費年限（含視同繳費年限）和基本養(yǎng)老金水平不同等原因，實際的調(diào)整水平也會存在一定差異。